全球暖化勢不可擋　人類自食惡果

台灣官員：加入清潔發展機制無利台國際形象
中央社 更新日期:2006/12/20 20:49

（中央社記者呂志翔日內瓦二十日專電）今年的「暖冬」提高國際社會對氣候變遷的警覺，台灣環保官員對台灣加入「清潔發展機制」公開持保留的態度，認為對台灣的國際形象不會有正面的作用。

據台灣的媒體報導，行政院環境保護署長張國龍今天在立法院，報告「台灣如何落實京都議定書清潔發展機制（CDM）」的減碳政策時說，台灣現階段並非「京都議定書」締約國，又未被列為減量國家的目標，並沒有須立即取得減量額度的迫切壓力，若貿然投入風險性仍高的「清潔發展機制」，無論在商業利益或國際政治上，意義都不大。

專家表示，台灣不是「聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC) 」及京都議定書的諦約國是個政治現實；台灣也如同部分國家一樣，面對經濟成長與環保間的均衡問題，但在先進國家追求「綠色政策」及「綠色貿易」之際，台灣主管官員宣示加入「清潔發展機制」的意義不大，可能與國際潮流並不吻合。

事實上，歐盟貿易執委曼德森昨天才發表演說，反對課徵未核准京都議定書的國家特定「氣候」關稅。他的論點是：美國雖未正式批准議定書，但例如加州對因應氣候變化採取了最積極的措施；中國雖批准議定書，卻因其開發中國家地位，不須要京都目標，這顯然是不合理的。

換言之，歐盟等環保意識高漲的國家早已注意到，是否為公約及議定書締約國，並非唯一的關鍵標準。

「清潔發展機制」是京都議定書規範的彈性機制，工業化國家可藉合作計畫，以資金援助或技術移轉等方式，協助開發中國家減少二氧化碳的排放，再將配額買回自用。台灣的二氧化碳排放量在全球排名第廿二，佔總排放量約百分之一，未來可能面對減量的壓力。

「聯合國氣候變化綱要公約」發言人曾表示，台灣不是聯合國會員，因此不是公約及京都議定書的締約國，也沒有資格參與「清潔發展機制」；但國際環保專家指出，雖然台灣政府不能參與彈性機制，但民間仍有很大的空間。例如台灣的民間企業或基金就可透過在開發中國家的「清潔發展機制」，履行議定書規定的義務。

據指出，台灣充分利用世界貿易組織會員國的地位，在杜哈回合的「貿易與環境」談判中據理力爭，未來爭端解決機制引用判決法律時，只能援引世貿組織的規範，而非多邊環保協定，就是要保護台灣免於非環保公約國可能形成的傷害。

對許多國際公約，台灣並非締約國，但為展現國際社會責任與貢獻，台灣都宣示接受國際規範；例如台灣是第一個宣布實施「國際衛生條例(IHR 2005)」的國家。環保署與經濟部同聲表示，台灣不是京都議定書簽約國，不必自行設限。這引發立法委員及民間環保團體批評，並不令人感到意外。

不過，張國龍也強調，台灣的確有減量、以降低污染負荷量的需要，環保署也完成「溫室氣體減量法草案」，希望以漸進的推動方式，先求提升國內能源效率及發展再生能源後，再逐步進入總量管制及參與國際合作。951220