全球暖化勢不可擋　人類自食惡果

對抗全球暖化　歐盟將限制民航機二氧化碳排放量
東森新聞報 更新日期:2006/12/21 12:42 記者:記者管淑平／編譯

歐盟執委會20日提出將民航業客機納入歐盟的二氧化碳排放量管制系統內，預計2011年起所有進出歐盟國家的民航客機都必須遵照廢氣排放限制，不過歐盟同時也放寬時限國際航班，給予業者一年準備期。

歐盟認為，歐盟地區來自國際空中交通廢氣量的增加速度，比其他來源還快，「威脅到歐盟在減少整體溫室效應氣體排放量的進展成效」，因此提案將民航機納入歐盟的溫室效應氣體排放配額交易機制中一併管理。

這項措施2011年起適用歐盟地區航空公司往來歐盟地區的航班，對於使用歐盟機場進出的其他國際線航班，歐盟則給予一年緩實施的優待，也就是到2012年起才受限。各業者可以交易配額，交易水準與其他類別企業相當，而排放量配額以2004年到2006年排放量的平均值估算。BBC報導，歐盟評估如此到了 2020年前，二氧化碳排放量每年將減少46%，即1.83億噸，相當於奧地利每年溫室氣體排放總量的兩倍。

歐盟此舉引起民航業者反彈，認為民航機排放的廢氣不過佔全球總量的1%到2%，他們也已經盡量作到減少污染，例如設計更經濟省油環保的機型，德航就發表聲明表示，「（廢氣）排放交易機制...資源和成本都將因官僚作業受限，對環境友善的重要科技投資勢將因此受到拖累。」也有部分業者贊成這項做法，廉價航空公司易捷就說，「這項提案看起來很好，是平衡航空業從社會經濟獲得的好處和其造成的氣候衝擊的辦法。」

業者也表示，基於市場競爭激烈，增加的成本無法完全反映在機票上，這對航空公司來說會是個沉重的負擔。但是歐盟認為，實施廢氣排放配額限制後，票價增加的程度「都將比近年來因為油價上漲的影響顯著低得多」，歐盟評估，到 2020年前機票因此上漲程度在1.8歐元到9歐元之間。

美國也對這項措施很感冒，美國駐歐盟代表說，歐盟將非歐盟的航空公司也納入規範，而且在未取得共識的情況下逕行實施，有違反國際航空法之嫌。不過歐盟環保事務主管迪馬斯20日說，「我們的提案符合國際法，並可與之並存，我預期美國或其他的航空公司不會在明知贏不了的情況下提起法律訴訟。」

環保人士則認為歐盟的做法太寬鬆，並引用英國智庫公共政策研究所的一份報告指出，民航業獲得的免費配額和因此增加的機票，仍能有40億歐元的獲利。

這項方案還需要獲得歐盟各會員國政府和國會的通過才能實施。