全球暖化勢不可擋　人類自食惡果

小島台灣 全球碳排竟第22
天下雜誌 更新日期:"2009/12/08 15:27" 文／林倖妃
蕞爾小島 台灣全球碳排第22

身為全球排碳第二十二名的台灣，這次恐怕躲不了了。哥本哈根會議召開，要求減碳的國際壓力步步進逼，政府和人民準備好應戰了嗎？（全球減碳降溫，你一定要知道的事！立即前往：www.cw.com.tw/issue/6c/）

中華經濟研究院院長蕭代基最近悶爆了。他在行政院賦改會提出的能源稅，尚未搬上檯面，就因媒體將實施後第一年汽油稅額，從現今九．五元降為八．九六元，誤為每公升將調漲八．九六元，被立法院亂棒猛打。逼得行政院長吳敦義迅速跳出來滅火，「這只是學者研究案，要開徵也是後年。」

還沒出聲，就被打趴在地，能源稅全案似乎無疾而終，連理性討論的空間都沒有。蕭代基說，「面對氣候變遷，世界局勢不等人。早在三十年前，台灣就該和日本同步提高能源稅額，我們已經慢了好幾步。」

他的憂心不是沒有道理。「台灣能源價格長期偏低，是造成能源效率偏低的關鍵因素，」行政院政務委員梁啟源說。國內每單位能源所生產的ＧＤＰ（能源密集度），只有歐盟的二分之一、日本的三分之一，不利於能源節約，以及節能產品使用和技術運用。

哥本哈根現在登場的「全球氣候變化綱要公約締約國會議」，將敲定在二○一二年到期的京都議定書後、因應全球暖化的協定。二氧化碳排放量高居全球第二十二位的台灣，被要求承諾減量的壓力大增。

來自各界的「警鐘」，政府並非視而不見。馬政府上任後，前任閣揆劉兆玄不但公開宣示「節能減碳」為施政主軸之一，去年六月初頒布「永續能源發展綱領」，強調未來台灣將走向節約型社會。

仰賴的政策工具就是能源稅，以及能源價格合理化；其次是發展潔淨再生能源。油價不能「凍漲」！談到能源價格，負責政策操盤的財經政務委員梁啟源，近日天天盯著石油牌價，心情跟著浮動價格七上八下，比看股市還緊張。

聽到「凍漲」二字，頓時讓他頭皮發麻。去年民進黨政府的「凍漲」措施，造成中油虧損一千兩百億元、台電虧損七百五十億元。梁啟源說，中油前一年淨賺兩百億元、台電三百億元，油電雙雄本來可以賺五百億元，現在反虧兩千億元。原應繳庫的無法繳庫，影響了政府財政，倒楣的還是納稅人。

因為，他認為油價凍漲的後果，「除了能源效率偏低，不利節能減碳外，更重要是不公平，讓全體納稅人補貼用油電量大的人，」他說。簡而言之就是劫貧濟富。至於能源稅到底要如何課徵？部會間出現不同版本。

「從能源、電價到水價，其實都有清楚的成本概念：氣候變遷不會等我們，這麼簡單的道理，但碰到政治就變得不簡單，」一位不願具名的高層官員無限感慨地說。政府雖然多次宣示，但真的急嗎？台灣人需要面對不願面對的真相。