本報特約--宏觀縱覽/大陸綠色發展期待重點突破



中央日報中央日報 – 2012年12月27日 上午11:25

大陸李克強副總理在最近的講話中,把“資源環境可支撐”作為提高經濟發展品質的重要標誌之一。這是十八大提出的推進生態文明建設,推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展在經濟領域的具體化。實施綠色發展,是我國發展方式轉變的關鍵環節。當前形勢下,經濟結構調整和體制機制改革是推動大陸綠色發展的主要動力和保障

 實現綠色發展的理想,任務艱巨,挑戰嚴峻,需要從國家戰略層面做出長期、整體的安排,制定持續、穩定的發展規劃和完整的政策設計。當務之急,是制定綠色發展專項規劃和相關配套規劃,將綠色發展納入經濟社會發展規劃。繼續將綠色發展作為國民經濟發展的重要內容,在社會發展任務、產業發展任務、體制機制改革任務中體現綠色發展,明確綠色發展總體目標,確定綠色發展的主要任務和工作重點,即打造綠色生產體系、創建綠色消費體系和建設綠色環境體系。

 在國家綠色發展總體規劃指導下,制定地方綠色發展專項規劃,以及重點領域的綠色發展專項規劃。而重點領域的規劃與政策設計是開好局、打好基礎的關鍵。加強綠色發展重點領域的政策體系建設,也不能面面俱到,而是把最緊要、最迫切的若干方面作為突破口,儘快破題,打開局面。其中,水資源、能源、製造業、建築業、交通業和綠色消費等六個方面是綠色發展政策體系可供選擇的重點突破口。

 水資源。根據2011年中央一號檔提出我國未來水資源的發展目標,將治水目標全面、系統納入國家和部門的發展戰略、規劃和政策。繼續推進水價改革,完善水價形成機制。建立多元化的水資源與環境保護投融資機制。

 能源。從能源供給角度促進綠色發展,大力發展非化石能源,加強化石能源的綠色集約開發和轉化利用。從能源需求角度,有效抑制能源需求,節約能源。宏觀層面,繼續實施強度節能政策,適時推出能源消費總量控制手段。從能源價格角度,加快能源資源價格市場化改革,理順能源資源及產品價格,深入推進煤炭價格市場化進程及全成本定價,加快電力價格機制改革,完善油氣價格形成機制。

 製造業。一是推動傳統產業改造升級,主要包括推進重點產業結構調整,提升重點產業技術水準,加大淘汰落後產能力度,壓縮和疏導過剩產能。引導傳統行業企業調整升級,加強企業技術改造。二是建立以產品生命週期為迴圈過程的產業鏈體系。

建築業。規範低碳建築評估體系,加快推進低碳公共建築示範試點,大力發展低碳住宅。制定促進低碳建築的優惠政策,調動

各方參與積極性,形成鼓勵發展低碳節能建築的財稅政策體系。

 交通業。目前,大陸低碳交通政策主要集中在能耗強度、交通結構和能源屬性三大方面。將來應不斷提高運輸系統效率,加快完善綜合運輸網路,著力發展高效運輸方式、優化運力結構,積極推進運輸資訊化和智慧化進程。加強能效和碳排放管理,探索基於市場的節能減排新機制。

 綠色消費。大陸綠色消費存在個人意識、管理機制和企業責任三方面的問題和挑戰。應加快具有針對性的綠色消費政策體系建設,引導綠色消費,促進綠色生產。

                     (大陸國研網專供,作者:陳文玲)

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