避免暖化 要到中國去買CO2排放權？
中時電子報 更新日期:2007/05/15 04:39 記者: 郭崇倫
今年開始，各國政府不約而同有個新政策目標，開始加速競爭：法國新總統薩科奇將環境、永續發展、交通三個部會，合併為超級部，由前總理居沛擔任超級部長；英國首相繼任者布朗出手的第一個政策，就是要興建總共可容納十萬人的五個環保城，反對黨也不得不贊成；對環保瘋狂的德國人，七月要召開第三屆「環保高峰會」，明定國家總目標是二○二○年二氧化碳減量百分之四十。
因為根據京都議定書規定，從二○○八年到二○一二年，已開發國家的二氧化碳排放指標平均要減少百分之五點二，歐盟還進一步將排放指標分配給各成員國，今年開始就進入準備期。
世界輿論的眾矢之的，是拒絕簽署京都議定書的最大污染國─美國，但只要遭遇到責難，美國就轉頭指責中國，聲稱只要中國不減，美國就不須要減，事實上，中國排放量正與日俱增，據估計，今年就會超過美國，趨勢不變的話，未來的廿五年內，中國排放量會超過所有已發展國家總合，屆時中國會成為最大的污染國。
像中國這樣的發展中國家，京都議定書沒有限制排放，當時曾有過激烈討論，發展中國家認為暖化效應，多半是過去已發展國家的污染累積，現在發展中國家的經濟，又多以高污染、高耗能工業為主，替已發展國家充當製造工廠，要限制排放是不合理的。
對發展中國家，是採取鼓勵減排的方式，凡是已發展國家投資減少二氧化碳產生的設備在發展中國家，經過聯合國認可註冊，都可以用來抵銷該公司在歐美地區的排放量，甚至還可以賣給排放額度不夠的國家或公司，而配額不夠用的國家，只有花錢買排放量，所以產生了二氧化碳排放權交易的概念，這也就是京都議定書裡所謂「清潔發展機制」（CDM clean development mechanism）。
以一個垃圾場為例，如果經過投資，將其產生的甲烷轉為清潔發電，未來五年內，可以減少排入大氣中的二氧化碳達五百萬噸，以目前每噸二氧化碳當量的ＣＤＭ交易價格十點七美元，總價可以賣到五千三百多萬美元。
南韓是最懂得鑽這個漏洞的，它除了以開發中國家身分簽署議定書，不受排放限制之外，還大力發展減排產業，去年十二月就啟用全球最大的垃圾發電廠，明年十一月，全球最大，發電量二萬瓩的太陽能發電廠也要運轉，其中的賺錢秘訣就是可以儲存下「排放權」，拿到市場上交易。
要交易排放權，不是說我有多少就是多少的，必須要經過各國政府批准，聯合國許可註冊，還要經常接受查核，防止造假，這不是每個發展中國家做得了的，現在的國際綠化投資的寵兒是中國，經政府批准的項目已經有三百個，卅七個獲得註冊，多半是風力發電、甲烷回收發電、工業餘熱利用。
目前全世界已註冊與尚未註冊的項目總量只有十八億噸，要達到二○一二年溫室目標，一般估計已發展國家至少還要從發展中國家購買廿五億噸。因此排放權交易，正在飛躍成長，從二○○二年的一億，到二○○五年的十一億，到去年的四十八億美元。但是國際上環保人士抱怨分配不公，中國分得了卅億，其他第三世界國家不僅吃不到肉，連湯都喝不到一口，所有非洲國家，去年僅有一億五百萬美元。
中國政府強調，買賣二氧化碳的錢，不會被貪污或浪費掉，成立的「清潔發展機制基金」是獨立於政府預算之外；ＣＤＭ執行秘書也強調，他們著重的是有多少二氧化碳可減排，按國家或區域來分配買賣排放權的錢，是沒意義的。
目前全球僅有歐洲、澳洲、與芝加哥有排放權交易，中國污染得多，但提供的碳排量也多，佔全世界的三分之一，所以正考慮要設立「北京二氧化碳排放權交易所」；以台灣排放量是全球成長率四倍的速度來估計，也許將來有一天，我們要到中國去買二氧化碳排放權？
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